2022年,在省委、省政府的坚强领导下,我局深入学习贯彻习近平法治思想,认真履行粮储职能,全面落实法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下:

一、加强组织领导,强化责任落实

(一)提高站位,高度重视。我局高度重视法治粮储建设,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,坚定贯彻党的二十大精神,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,充分运用法治思维和法治方式推动粮食和储备改革发展、推进全省粮储系统依法行政,为贯彻国家粮食安全战略、落实粮食安全党政同责、服务粮食产业高质量发展、促进物资储备工作有效实施提供了坚强的法治保障。

(二)加强领导,积极推进。切实加强组织领导,分解工作任务,强化工作责任,抓好工作落实。局主要负责同志3次主持召开党组会议专题研究部署粮食和储备立法修规问题,审议工作方案,确定立法思路,破解重点和难点问题,坚决扛起法治建设第一责任人责任。分管局领导高度重视依法管粮管储,深度参与立法修规全过程并多次亲自修改完善立法稿,研究解决依法行政、普法宣传中的具体问题。

(三)强化宣传,营造氛围。研究制定《湖南省粮食和物资储备系统法治宣传教育第八个五年规划》《湖南省粮食和物资储备局宣传贯彻<湖南省地方储备粮管理办法>实施方案》,分管局领导接受红网专访深度解读新修订的《办法》。开设法治宣传专栏,精心组织粮食安全宣传周、“宪法宣传周”、“美好生活·民法典相伴”、“全民国家安全教育日”、《信访工作条例》宣传月暨第五个信访法治宣传月、“安全生产活动月”等主题活动,广泛开展法治宣传。

二、狠抓立法修规,推动制度完善

(一)精细严实,完成立法修订。修订《湖南省实施<粮食流通管理条例>办法》列入《湖南省人民政府2022年立法计划》并被作为省委2022年重要立法事项;省政府常务会议审议通过,并于2022年12月19日以省人民政府令第313号公布,自2023年3月1日施行。一是高度重视,组建工作专班。1月,局党组会议专题研究部署立法起草工作并审议通过立法工作方案,组建立法修规起草工作领导小组和起草工作小组。二是集思广益,广泛征求意见。为增强立法修规的针对性和可操作性,发函征求各市州局对《办法》修订建议。起草过程中,数易其稿,广泛征求各方面意见,共收集到各市州局修改意见18条和省发展改革委、省财政厅等9家省直有关单位修改意见14条,局官网公开向社会征求意见。三是问题导向,充分吸收借鉴。根据《粮食流通管理条例》重大变化和我省粮食流通工作实际,梳理出粮食安全党政同责、粮食收购企业备案等5大问题。认真做好资料收集和汇编工作,充分借鉴外省粮食流通立法优秀成果。四是专家指导,提升立法技术。邀请局法律顾问全程参与,集体讨论。分管局领导带领起草工作小组成员多次前往省司法厅会商相关事宜。5月联合省司法厅召开专家论证会。五是全力配合,积极协助支持。分管局领导多次亲自参与集中改稿。会同省司法厅前往岳阳、衡阳开展立法调研,听取基层意见;参与专家论证会、部门协调会,听取各方建议。多次与省司法厅沟通对接,研磨研细规章条文。

(二)规范审查,按时登记发布。严格落实《湖南省规范性文件管理办法》,局法规和安全处做合法与公平竞争审查、机关纪委做制度廉洁性评估,再报送省司法厅“统一登记、统一编号、统一发布”。2022年,制定规范性文件《湖南省进一步加强国家政策性粮食出库管理工作实施细则》《关于印发<湖南省粮食和物资储备行政管理部门行政处罚裁量权基准制度>的通知》,按时登记发布。

三、开展法治培训,提高综合素养

(一)深入培训,组织学法考法。一是积极举办各类法治和业务培训。3月,举办2022年全省政策性粮油库存检查视频动员培训会,培训库存检查相关的法律法规政策和检查方法。5月,印发《关于开展习近平法治思想线上学习的通知》,组织在线观看学习“‘习近平法治思想’普法宣传系列课堂”。9至10月,我局与武汉轻工大学联合举办首届新时代湖南省粮储系统干部管理能力提升培训班。12月,为提高全省粮储系统执法督查工作能力,举办全省粮食流通执法督查培训会议。二是认真组织2022年学法考法工作。6月,印发《关于做好2022年学法考法工作的通知》,编制上传《2022年湖南省粮食和物资储备局普法读本》,更新学法考法考试题库。7月,组织2场集中考试,全局机关及局直单位参与率100%,通过率100%。

(二)寻求支持,发挥顾问作用。我局法律顾问广泛并深度参与我局行政决策、地方立法、规范性文件审查、合同审查、应诉、信访等各项工作,提供专业的法律咨询和帮助。经统计,2022年,法律顾问共参与信访等重大事项10余件、审查合同20余份、规范性文件3个、参与立法讨论和出具意见12次、代为申请法院强制执行1次、接受法律咨询60余次。

下一步,我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国等精神,全面落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求,不断提升法治政府建设水平,为粮储事业高质量发展添砖加瓦。

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