根据省财政厅《关于开展2020年度部门绩效自评工作的通知》（财绩〔2021〕1号）精神，为全面掌握2020年度粮油千亿产业专项资金使用情况及取得的成效，进一步规范和加强专项资金使用管理，切实提高财政资金使用效益，湖南中智诚联合会计师事务所（普通合伙）受省粮食和物资储备局委托，对2020年度粮油千亿产业专项资金（以下简称“专项资金”）进行绩效评价，现将评价情况予以公示：

一、项目基本情况

（一）专项资金拨付情况

2020年粮油千亿产业共安排专项资金9270万元，其中省财政厅4月份下达第一批“落实粮食安全省长责任制”考核奖励3600万元（湘财建指〔2020〕34号）、7月份下达第二批专项资金5170万元（湘财建指〔2020〕68号，其中“疫情防控期间补助项目”338万元），省级展示展销资金500万元纳入部门预算。本次绩效评价资金为4832万元（9270万无-3600万元-338万元-500万元）。共涉及湖南省省直及14个市州64个项目实施单位，主要支持以下2个方面：

1、粮油产业化项目。（1）主食产业化项目：重点支持一定规模的米粉米线、挂面、速冻食品、米面制品等主食加工企业扩大生产、技术升级改造、产业链延伸等项目，共计20个，安排专项资金1460万元；（2）优质粮油产业发展特色县项目：继续支持2019年实施的4个优质粮油产业发展特色县项目，安排专项资金1200万元。

2、粮油科技及品牌建设项目。（1）粮油科技与省级粮食行业技能人才教育平台建设项目：重点支持在粮油加工、物流、产品研发、产后粮油科技创新领域取得突出成果和助推行业创新发展的科技成果转化应用项目；支持省级粮食行业技能人才教育平台建设项目;支持粮食种植、加工、储藏和销售等各环节粮食质量安全可追溯体系建设，共支持30个项目，安排专项资金1472万元；（2）区域公共品牌建设项目：重点支持各地整合资源,突出地域特色,组建产业联盟,实施品牌战略，强力打造区域公共品牌类项目，共计10个项目，安排专项资金700万元。

（二）专项资金执行情况

2020年绩效评价资金4832万元，截至现场评价日，到位资金4022万元，专项资金拨付到位率83.24%；资金支出3974.60万元，资金支出执行率为98.82%。其中：现场评价单位涉及资金2002万元，项目23个，拨付到位资金1702万元，资金拨付到位率85.01%；支出资金1654.60万元，资金支出占抽样金额的82.65%。

截至现场评价日，专项资金共支出3974.60万元，用于项目直接支出3966.32万元，占比99.79%，主要用于主食产业化项目1460万元、特色县奖励450万元、粮油科技及粮食行业技能人才教育平台建设1444.02万元，区域公共品牌建设620.58万元。用于单位一般性公用支出8.28万元，占比0.21%。

二、绩效评价工作情况

（一）组织实施情况

本次绩效评价确定2020年度粮油千亿产业专项资金现场评价抽样项目为23个，占专项项目总数35.94%；抽样资金额度为2002万元，占专项资金总额41.43%。根据《湖南省粮食和物资储备局办公室关于开展2020年度粮油千亿产业专项资金绩效自评工作的通知》（湘粮办产〔2021〕11号）精神，事务所于2021年4-5月派出3个评价工作小组，分别前往长沙市、岳阳市、常德市、益阳市和永州市对抽取的23个现场评价项目进行现场评价，根据现场评价了解的情况及相关资料进行综合评价，形成绩效评价报告。

（二）受益对象满意度调查情况

根据绩效评价要求，对专项资金受益对象即粮油千亿产业项目受益企业及农户开展满意度调查，共发放问卷调查110份，回收有效调查问卷94份。经统计，本次社会满意度100%。从问卷调查结果来看，受益企业对项目非常了解，认为粮油千亿产业专项资金项目提升了湖南粮油加工业发展水平，加速了湖南粮油产业的快速发展，增加了就业，促进了农业增效，带动了农户增收，但补助资金额度较小，宣传力度不够。

三、目标完成情况及主要绩效

1、粮油工业产值稳步提升。面对新冠疫情冲击，经济下行压力加大，省局充分发挥专项资金引导作用，迎难而上，实现逆势上扬。2020年全省粮油工业总产值1591亿元，同比增加37.2亿元，增长2.4%；其中，省稻米产业联盟企业总产值增长9.8%，利润增长18.3%；省食用植物油产业联盟企业总产值增长21%，销售收入增长19.2%。

2、龙头企业实力进一步增强。通过实施粮油千亿产业工程，全省粮油加工业得以快速发展，龙头企业实力进一步增强，2020年全省粮油加工业总产值位列全国第8，粮油类国家级农业产业化龙头企业达19家、省级龙头企业146家、市级龙头企业385家。克明面业、道道全油脂等14家龙头企业分别跻身全国米、面、油、食品50强。

3、有效探索了湖南产业发展新模式。为做大做强湖南粮油产业，结合湖南产业实际积极探索了“品牌引领、订单引导”产业发展湖南模式，通过专项资金引导，积极推进一二三产业融合，推动以优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销为内涵“五优联动”。针对粮食品种“多乱杂”造成农民选种困难、影响稻米产业发展等问题，指导省粮食行业协会和产业联盟发布稻谷收购主要品种和主推的油菜品种，引导企业与农民(合作社）结成利益共同体，更准确地把握市场需求，实现良性互动，推广优势品种订单种植，企业在国家粮食最低收购价的基础上加价10%～40%予以收购，不但有效提高了湖南粮油品质，同时增加了种粮农民收入，实现了农民增收，企业增效，消费者满意。

4、品牌影响力进一步扩大。按照“政府引导+企业主体+市场化运作”模式，做大做强“湖南菜籽油”“洞庭香米”“湖湘杂粮”三个省级区域公用品牌。为提高湖南优质粮油品牌影响力，利用预算内专项资金，摄制作了“湖南菜籽油”专题宣传片、在央视投放了“湖南菜籽油”宣传广告、举办了第四届湖南名优特新粮油产品展示展销会、组织企业参加了第三届中国粮食交易大会，举办了2场湖南菜籽油、洞庭香米专场推介会。组织了“湖南好粮油”评选，39款产品获第一批“湖南好粮油”称号。16款产品被评为“中国好粮油”。 全省有常德香米、华容稻、赫山兰溪大米、南县稻虾米、常宁茶油等11个产品获批国家粮油地理标志产品认证，目前，全省拥有省级公用品牌4个、区域品牌11个、老字号4个、地标产品13个。全省已初步形成以省级公用品牌为龙头、市县区域公用品牌为骨干、企业产品品牌为基础的湖南优质粮油品牌体系。

四、存在的问题

一是资金拨付不及时，主要是特色县项目部分尚未验收，资金待拔；二是部分项目进度滞后截至现场评价日，64个项目实施单位中7个项目未完工；三是部分项目会计核算不够规范。                   

                           湖南省粮食和物资储备局

2021年6月25日