湘粮议字〔2024〕7号

余习琼代表:

您提出的《关于加大对产粮大区粮食政策性挂账利息补助资金的建议》收悉,现答复如下:

一、关于湖南省粮食风险基金。2023年6月19日湖南省财政厅等4部门联合印发了《湖南省粮食风险基金管理办法》。湖南省粮食风险基金是经国家有关部委批准设立,由中央、省、市、县财政共同安排的,主要用于支持我省粮食储备、维护粮食流通秩序、稳定粮食市场等的调控专项资金。使用范围包括:地方储备粮油利息、费用补贴;1998年6月份以来发生的并在2013年前报经国务院批准认定的粮食政策性财务挂账利息补贴;按照党中央、国务院有关决策部署,明确允许从粮食风险基金中列支的超标粮食收购处置费用等支出;按照上述规定用途使用后,粮食风险基金仍有节余的,可用于按规定消化粮食政策性财务挂账、加强粮食应急供应保障体系建设、发展城市小包装成品粮油、支持仓储设施建设等粮食方面的支出4个方面。不得在粮食风险基金中列支非粮食方面支出。粮食风险基金安排省对下级补助支出包括省对下包干补助支出和省对下级粮油产业发展补助等支出。省对下包干补助支出由省财政厅按程序采取因素法测算下达各市州、县市区。

二、关于粮食政策性挂账利息补助资金。政策性粮食财务挂账是指各级国有粮食企业因执行国家粮食保护价政策和购销政策产生亏损,致使银行贷款本息难以按合同及时偿付而形成的逾期银行欠款。目前,我省统一实行省市县各自负责本级挂账的还本付息,省对市县予以适当补助的政策。省财政在进行粮食风险基金和商品粮大省奖励资金等相关补助资金因素法测算时,充分考虑了鼎城区政策性粮食挂账情况。以2023年为例,在产粮大县奖励、粮食风险基金、粮油千亿产业工程专项、优质粮油工程升级版补助、稻谷目标价格补贴等资金中,以鼎城区为主的常德市本级及所辖区获得补助资金约1.81亿元。其中,仅鼎城区作为“优质粮油工程升级版”项目支持建设的特色县就获补助资金400万元;精为天生态农业股份有限公司、湖南馥湘农业开发有限公司获产后服务中心建设项目补助资金各100万元;湖南常德国家粮食储备库承储省级储备粮2.1万吨获利费补贴413.03万元。

三、关于2024年-2025年财政支持政策。2024年,经报请省人民政府同意,湖南省财政厅、湖南省粮食和物资储备局联合印发《湖南省支持优质粮油工程升级版若干财政政策措施》(湘财〔2024〕4号),按照“政府引导、市场主导,突出重点、统筹推进,示范带动、集聚发展”的总体原则,计划2024-2025年安排不少于12亿元,综合运用投资补助、以奖代补、目标奖励等措施,以“六大提升行动”为抓手,支持引导全省粮油全产业链优化升级。项目由省粮食和物资储备局、省财政厅按年度联合下发申报指南,按照公开、公平、公正原则组织评审。各级粮食和储备行政管理部门会同同级财政部门对照申报指南,依据本地粮油产业发展实际、结合往年项目日常调度与绩效评价情况,共同组织本辖区内符合条件的项目单位进行项目申报。希望鼎城区积极组织申报,力争获得较大支持。

四、关于加大对产粮大区粮食政策性挂账利息补助资金建议。下一步,省粮食和物资储备局将积极配合省财政厅继续争取中央财政支持,进一步研究优化粮食风险基金分配方式,采纳您的建言,向粮食主产区倾斜。建议鼎城区政府及有关部门统筹用好中央、省、市粮食等涉粮补助资金政策,结合自有财力,制定切实可行的分年消化挂账计划,积极发挥好粮食主产区作用。

感谢您对粮食工作的关心和支持。

                                                  湖南省粮食和物资储备局

                                                  2024年5月11日

联系单位及承办人:湖南省粮食和物资储备局 财务审计处 胡银利

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