湘粮提字〔2024〕12号

李如清委员:

您提出的《关于推进高水平对外开放的建议——以扩大东盟开放大力发展湖南米粉产业为例的提案》收悉。经会商省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监督管理局,现将有关办理意见反馈如下。

一、关于“乘上东风实现湖南米粉产业结构升级”。湖南是粮食主产省,稻谷产量稳居全国第一位,早籼稻作为米粉等米制品的主要原料,我省具有不可替代的资源优势。大力发展以米粉为主要内容的主食产业化,扩大早籼米的市场需求,能有效促进早籼稻种植面积和产量的稳定,为完成全年粮食生产任务提供支撑。2021年9月,经省人民政府批准同意,省粮食和储备局会同省发展改革委印发《湖南省“十四五”粮油产业发展规划》,明确提出:“加快推进以米粉为主要内容的主食产业化进程”“加快湖南米粉工艺研究,不断丰富产品内容”“推进米粉工业化生产、社会化供应”。省工信厅编制出台《湖南省食品行业“十四五”发展规划》,提出“加快产品结构调整,努力提高糙米……等营养更全面稻米产品的比重。重点发展……等米、面制品制造;加快发展方便米线、米饭及方便汤、粉、粥、菜等冲调或自热式其它方便食品制造”;出台《湖南省消费品工业“三品”标杆企业培育办法》,提出“以满足多层次、多元化消费需求为努力方向,组织引导企业研发和推出一批科技含量高、附加值高的个性化、时尚化、功能化、绿色化的中高端产品,增加湖湘精品供给。支持企业研发功能食品、营养与健康食品……等大健康产业类消费品”,支持米粉加工企业增品种、提品质、创品牌。省市场监管局将米粉纳入重点食品监管,加强对米粉生产企业食品安全法律法规的宣传教育培训,全面推进食品生产许可“全程网办”和电子证书管理,提升许可工作效能,在长沙打造了“米粉示范一条街”,指导常德成立米粉产业办,打造“常德米粉”“津市牛肉粉”品牌。

为充分发挥标准的引领作用,促进湖南米粉规范发展、转型升级。2023年,省粮食和储备局主导发布了《湖南米粉鲜湿米粉》《湖南米粉半干米粉》《湖南米粉干米粉》等3项团体标准。省商务厅指导相关企业申报了《小吃湘菜第37部分:栖凤渡鱼粉》等地方标准,制订了《常德米粉团体标准》等相关团体标准,《长沙米粉原汤肉丝粉》《长沙米粉门店管理规范》等团体标准正在征求意见。目前,我省已制定《食品安全地方标准米粉生产卫生规范》(DBS43/007-2018)。

二、关于“提升文化包装品质”。为进一步推动湖南米粉产业高质量发展,2021年,省粮食和储备局指导发起成立湖南省米粉产业联盟,出台《湖南米粉产业发展三年行动方案》,着力打造“湖南米粉”公用品牌。2023年,省商务厅成功举办第八届中国国际食品餐饮博览会、2023“味道湖南”美食季、“味道湖南•去湘当有味的地方”湖南旅游美食推广、湖南米粉节暨第三届湖南米粉大擂台等活动,开展米粉专场推介、现场米粉大擂台、产销对接会和美食节等。省市场监管局根据《湖南省品牌建设工程行动计划》《湖南名品评价管理暂行办法》,组织开展了2023年度湖南名品评价,在农业、食品加工业和服务业领域开展高品质的产品与服务评价活动,707家企业和组织参与申报,经专家评价、社会公众投票、综合评价,共确认73个湖南名品。

三、关于“兼容并包东盟各地传统米粉行业的特色,推行现代商业模式”。2023年10月,省粮食和储备局与怀化市人民政府联合主办“湖南RCEP粮食安全合作交流会暨湖南(怀化)米粉节”,怀化市人民政府与老挝占巴塞省计划与投资厅签订合作备忘录,双方将从扩大农业投资、加强减贫交流、推动农业贸易等方面加强合作,并共同探索湖南“米粉+”产业融合发展新模式。后续,我局将持续关注怀化在对外合作方面的工作情况,并在职责范围内提供支持。

四、关于“提供发展所需的支持与保障”。省粮食和储备局、省工信厅在技术改造、产品研发、智能制造、两化融合、绿色发展等方面对包含米粉产业在内的主食产业化项目进行重点支持。省商务厅积极支持米粉企业开拓国际市场,发布《2024年湖南省重点境外展会目录》,对我省企业参加新加坡亚洲国际食品饮料及酒店用品展、泰国亚洲世界食品博览会、马来西亚国际食品及饮料展等重点境外食品展会的展位费、人员费、展品运输费给予一定支持。支持企业通过开展国际市场认证、建设国际营销服务体系、开展AEO高级认证等,提升国际市场竞争力。积极为企业扩展合作渠道和网络,组织开展“湘菜澳洲行”活动,推广湘菜文化包括特色米粉文化,大力推动“湘粉出湘出海”。

下一步,我局将密切配合相关省直部门,在推动米粉产业转型升级、塑造湖南米粉公用品牌、推动湘粉出湘出海等方面加大工作力度,将“小米粉”做成“大产业”。目前,省粮食和储备局正以全产业链思维就,支持引导涉粮科研院所加大“米粉专用稻”等优势品种的选育研发,在全省大力推动“国家储备粮源基地”建设,年内力争实现300万亩以上,促进绿色优质品种的适度规模化种植;支持鼓励湖南工程机械装备产业向粮油机械装备产业拓展延伸,突出打造具有湖湘特色的粮食机械产业集群,将标准引领、科技赋能、大数据应用贯穿粮食产业各环节,为保障国家粮食安全奠定坚实的产业基础。

再次感谢您对粮食工作的热忱关心和大力支持。

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联系人姓名、职务: 省粮食和物资储备局 产业发展与科技处 刘勇

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