湖南省粮食和物资储备局关于印发《2021年全省粮食和物资储备系统安全生产工作要点》的通知

湘粮法〔2021〕23号

各市州粮食和物资储备局(商务和粮食局):

现将《2021年全省粮食和物资储备系统安全生产工作要点》印发给你们,请结合实际认真落实。

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2021年全省粮食和物资储备系统安全生产工作要点

2021年全省粮食和物资储备系统安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和省委省政府、国家局关于安全生产的决策部署,坚持人民至上、生命至上、安全第一,全面把握“两个大局”,统筹发展和安全两件大事,扎实开展安全生产专项整治三年行动,不断强化安全生产意识,落实安全生产责任,确保不发生安全生产责任事故,为全省粮食和物资储备工作高质量发展提供坚实的安全保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

一、树牢安全发展理念

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。认真领会习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,进一步提升安全生产政治站位和工作摆位,贯彻落实全国和省安全生产专项整治三年行动决策部署,始终把人民群众生命安全放在首位、把安全生产责任扛在肩上、把安全生产工作抓在手上,切实担负起维护人民群众生命财产安全的政治责任。

(二)广泛开展安全生产宣传教育活动。充分利用“安全生产月”“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”等主题宣传活动,采取各种行之有效的方式做好《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《粮油储存安全责任暂行规定》《粮库安全生产守则》《粮油安全存储守则》的宣传普及,全面提升全行业广大党员干部、企事业单位负责人、一线从业人员的安全生产意识。

二、压实安全生产责任

(三)落实安全生产领导责任。认真贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和省委省政府、国家局关于安全生产工作的部署要求,以及《2021年全省安全生产工作要点》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,切实加强组织领导,明确安全生产责任,完善安全工作机制,强化安全责任落实,突出行业特点,精准精细落实,坚持不懈地抓好全行业安全生产工作。特别是全力做好疫情防控的安全生产工作,确保粮食和物资储备工作开展规范有序,收储、生产、经营和服务绝对安全。

(四)落实安全生产行业监管和属地管理责任。各级粮食和物资储备行政管理部门要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,把安全生产纳入重要议事日程,坚持安全生产与业务工作同部署、同落实、同考核,加强对安全生产的行业指导、组织协调和检查考核。要按照国家局、省局以及本地党委政府的统一要求,根据行业特点,进一步健全安全生产工作机制,完善安全生产责任制度,逐项分解目标,层层压实责任,切实落实好属地管理责任。要加强对安全生产工作的督查督导,对工作落实情况开展不定期的突击检查,发现问题,严肃处理。

(五)激发动力落实企业主体责任。全面推行安全生产“一会三卡”制度,强化涉粮涉储企业班组安全管理职责,提升从业人员安全管理能力,督促企业法定代表人、实际控制人切实承担起安全生产“第一责任人”的责任,推动企业全面加强安全生产“四要素”本质安全建设,强化企业安全生产主体责任落实。

三、狠抓重点工作落实

(六)扎实开展安全生产专项整治三年行动。按照《湖南省粮食和物资储备系统安全生产专项整治三年行动实施方案》部署要求,扎实开展本系统安全生产专项整治三年行动,不断完善工作机制,定期调度通报,加强工作推动。结合安全生产风险隐患大排查大整治活动,对安全生产隐患进行全面排查,做到不留盲区、不留死角,确保重大隐患问题及时排查整治到位。

(七)加强收储安全管理。按照《粮油仓储管理办法》《粮油储藏技术规范》《政府储备粮食仓储管理办法》“一规定两守则”和物资储备管理规范要求,健全完善并严格执行粮食收储和物资储备各项管理制度、操作规程及技术规范。督促粮储行业相关单位和企业规范大型机械、烘干作业、出入库作业、电路维修、堆垛码放等专项作业操作规程;及时处置危旧仓房(油罐)及其附属设施和其他生产、生活设施设备;严禁超储粮线、超核定罐容储存粮油,严禁违规储存易燃易爆物资。扎实做好粮食收购期间的安全生产工作,确保秩序良好,安全稳定。压实项目建设和施工单位各自职责,加强涉粮涉储施工现场安全隐患排查治理,堵塞安全漏洞,防止发生事故。

(八)加强粮油加工行业安全监管。各级粮食和物资储备行政管理部门要加强对辖区内粮油加工企业安全生产工作的监管和指导,督促相关企业严格执行《安全生产法》《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》等安全法律法规,强化粉尘防爆、用气用电、设备使用等各方面安全保障。要按照标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统,规范电气设备使用,严格落实防雷、防静电、防明火等措施。要加强机电设备的日常检查和维护,确保始终处于良好状态。要根据行业特点,切实加强粮油质量安全监管。

(九)加强粮储化学药剂管理。落实省危险化学品专项治理提升三年行动的要求,督促粮储行业相关单位和企业严格执行《储粮化学药剂管理和使用规范》等制度规定,全面加强粮储行业化学药剂管控,促进粮储行业化学药剂管理的制度化、规范化和常态化。

(十)加强防火防汛工作。根据季节变化特点,督促粮储行业相关单位和企业加强消防管理,突出用电、用火、用气环节及易燃物品管理,定期开展消防安全检查,重点排查整治火灾隐患,提高应对火灾“四个能力”。湖区、山区、丘陵、低洼地库区要做好应对极端恶劣天气和防大汛、抗大灾的各项准备工作,确保储备粮油及物资的安全。进一步健全和完善防汛应急救援预案,做好设备设施配备、应急物资准备工作。

(十一)强化网络和信息安全保护。加强粮储行业网络安全保护和安全信息网络体系建设,按照有关要求定期开展网络安全自查和网络安全技术检测,迅速整改网络安全各种隐患,堵塞各种网络安全漏洞,建立完善网络安全应急处置机制,落实网络安全责任。积极适应信息化、智能化管理要求,加大投入,充分利用物联网、人工智能等先进技术提升安全生产保障能力。

(十二)持续抓好疫情防控工作。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,根据本地党委政府的统一安排部署,落实好常态化疫情防控措施,抓牢抓实粮储行业疫情防控工作,坚决防止疫情反弹。

四、强化安全组织保障

(十三)加强安全生产监管队伍建设。根据行业发展的需要,建立健全与业务监管工作相结合、人员相对稳定的安全监管队伍。加强安全生产监管人员法律法规、相关政策和业务知识的学习,提高安全生产监管队伍素质和解决安全生产问题的履职能力。注重政治建设和作风建设,激励安全生产监管人员履职尽责,自觉争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。

(十四)加强安全生产知识和技能培训。严格落实企事业单位安全生产教育培训制度,切实做到先培训、后上岗。着力推进安全文化建设,加强警示教育,强化从业人员安全意识和法治意识,切实提高从业人员安全素质。加强特种作业人员、特种设备操作人员及一线操作人员和外包作业人员培训。严格落实持证上岗制度,特殊岗位人员必须具有相应资质。

(十五)健全安全生产工作考核机制。按照省安全生产和消防工作考核办法,各地、各单位要按照属地安全生产监管部门的要求,突出日常检查、工作创新和结果导向,进一步完善考核评价机制。要建立安全生产工作台账,按照“一单四制”要求,加强安全生产工作的制度建立、责任落实、监督检查、隐患排查、治理结果等痕迹管理。要强化“一票否决”“黄牌警告”的运用,充分发挥考核“指挥棒”作用。

(十六)加强经验总结和信息上报。各级粮食和物资储备行政管理部门,局机关各处室、局直各单位要及时总结安全生产工作经验,逐级报送安全生产工作信息,省局适时通报各地、各处室单位安全生产情况。