关于切实做好2022年中晚稻

收购工作的通知

湘粮调〔2022〕139号

各市州发展改革委、粮食和物资储备局、农业农村局、市场监督管理局、农发行各市州支行,中储粮湖南分公司各直属企业,湖南省储备粮管理有限公司:

为认真贯彻国家粮食收购政策,全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,根据国家有关部门联合印发做好秋粮收购工作的通知精神,结合我省实际,现就切实抓好我省2022年中晚稻收购工作有关事项通知如下:

一、提高政治站位,充分认识抓好今年中晚稻收购工作的特殊重要意义

作为全国稻谷主产省,中晚稻产量占我省全年稻谷产量的2/3,中晚稻收购是全年粮食收购的重中之重。在当前国内外粮食市场形势错综复杂的背景下,抓好中晚稻收购工作,是坚决贯彻党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展决策部署,认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求的重要举措,是应对各种风险挑战、维护粮食市场稳定的现实需要,是保护种粮农民利益、端牢中国饭碗的实际行动。特别是党的二十大即将胜利召开之际,抓好今年中晚稻收购工作,具有更为特殊、更加重要的现实意义。各地和有关企业要进一步提高政治站位,始终胸怀粮食安全“国之大者”,加强组织、压实责任、细化措施,以实际工作成效迎接党的二十大胜利召开。

二、把握工作重点,保质保量完成中晚稻收购各项任务

各地要按照《关于切实做好2022年粮食收购工作的通知》(湘发改经贸〔2022〕475号)文件要求,全面落实“先检后收、优粮优价、应收尽收”总要求,坚持完善“粮食溯源、分仓储存、分类处置”工作流程,严格把关粮源登记、验质、检斤、入库等关键环节,以更高标准、更实举措、更严要求,全力抓好中晚稻收购各项工作。

(一)精心组织市场化收购。坚持市场化理念不动摇,充分发挥市场在粮食资源配置中的决定性作用,把更多精力和资源放在信息发布、预期引导、规范管理、提升服务上,为企业搞好市场化收购创造更为良好的营商环境。积极鼓励、支持、引导农企对接、产销合作、加工采购等模式,推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购和政策性收购双轮驱动的新格局,不断提升市场化收购占比。

(二)全力做好政策性收购。充分发挥政策性收购托底作用,牢牢守住农民“种粮卖得出”底线。一是做好储备轮换收购,发挥储备引领作用。各地根据储备粮轮换收储任务,及早入市、随行就市收购,确保储备轮换任务如期完成。要认真执行储备粮收购质量标准,不符合质量安全标准的粮食不得作为储备粮收购入库。要总结早稻收购好的经验,发挥政府粮食储备协同运行机制作用,央、地企业在收购进度、收购价格、质量标准、食品安全指标等方面,加强协同联动,遵守公开公平原则,不抬级抬价、压级压价,不价外加价,构建良性运行、开放有序的粮食流通秩序。中央储备粮收购按国家有关政策和上级有关要求执行。二是应收尽收抓好地方临储收购,守住超标粮食不流入口粮市场的底线。受天气等因素影响,今年中晚稻临储收购数量预计较大,各地要总结早稻临时收储好的做法,进一步完善临储收购工作方案,准确理解把握政策要求,及早明确收购价格和数量,落实资金供应,加强安全监管,把临储收购作为中晚稻收购的重中之重抓实。对因旱情影响而导致质量不达标的粮食,各地要结合本地实际采取临储收购等方式妥善处置。三是严格落实国家政策做好最低价收购。要认真做好最低价收购各项工作,提前做好定点工作,完善价格监测机制。严格启动程序,加强政策宣传引导,及时精准启动最低价收购。

(三)用心用情为农服务。面对今年旱情的不利影响,在助农减损的同时,更要增强服务意识,创新服务方式,从售粮农民实际诉求出发,把为农服务落到具体行动上,落到每一个细节上,让农民售粮更舒心、更放心。要创新开展“互联网+”收购,积极推广预约收购、错峰收购等方式,尽最大可能做到“随到随收”;提供有茶水、有休息室等“五有一好”人性化服务,拓展延伸“一瓶水、一餐饭、一块毛巾”的“三个ー”贴心服务;要定期发布粮油供求、购销、价格等信息,帮助农民有序售粮、企业均衡收粮;要加强政策解读,主动回应社会关切;要主动向社会公示政策性粮食收购网点和政策咨询、举报投诉电话,自觉接受监督。

(四)持续维护市场秩序。严格落实《粮食流通管理条例》要求,按照《关于做好2022年粮油收购监督检查工作的通知》(国粮办执法〔2022〕144号)有关规定,加强中晚稻收购监督检查。要综合运用“四不两直”“飞行检查”“交叉检查”“12325、12315热线举报”等多种方式,全面提升监管效能。要大力推进监管信息化建设和应用,省级储备中晚稻收购全面使用信息化系统开展业务,确保粮库信息系统和省级平台互联互通。要持续巩固粮食购销领域腐败问题专项整治成果,严肃查处未按规定告知、公示粮食收购价格,收购粮食压级压价,未及时支付售粮款,以及以陈顶新、以次充好、虚假收购、“转圈粮”等违法违规行为,强化震慑作用,营造良好市场环境。

三、加强组织领导,为中晚稻收购顺利开展提供坚强保障

(一)强化组织保障。各地要坚决贯彻粮食安全党政同责要求,切实承担起保障区域粮食安全的主体责任。要进一步完善工作机制,细化措施安排,层层压实责任,形成上下齐心、齐抓共管的良好局面。粮食和储备、发展改革、财政、农业农村、市场监管、金融等部门单位加强衔接配合,增强工作主动,形成收购合力。

(二)强化资金供应保障。农发行各分支机构要按政策要求,全力做好资金供应工作。各地及承储企业要强化合规管理,确保库存数量真实、质量良好、收购资金封闭运行,有效防范资金风险。

(三)强化安全保障。一方面,要做好收购现场机械设备、人员车辆管理,严防安全生产事故;另一方面,要做好粮食储存安全保管,严防储粮安全事故。当前疫情仍呈多点散发态势,收购现场人员集聚多、流动快,要高度重视疫情防控,确保人安、粮安。

                                               省发展改革委       省粮食和储备局

                                               省农业农村厅      省市场监督管理局

                                            农业发展银行省分行   中储粮湖南分公司

                                                         2022年9月29日