湘粮办法﹝2020﹞19号

湖南省粮食和物资储备局办公室关于印发

《2020年全省粮食和物资储备系统安全生产工作要点》的通知

各市州粮食和物资储备局(商务和粮食局),机关各处室、局直各单位:

现将《2020年全省粮食和物资储备系统安全生产工作要点》印发你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

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2020年全省粮食和物资储备系统安全生产工作要点

2020年全省粮食和物资储备系统安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和省委省政府关于安全生产的决策部署,坚持问题导向、目标导向和结果导向,遵循以人为本、安全发展理念,按照安全第一、预防为主、综合治理的工作方针,不断强化安全生产意识,落实安全生产责任,确保不发生安全生产责任事故,为全省粮食和物资储备工作高质量发展提供坚实的安全保障。

一、切实树牢安全发展理念

(一)深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识和底线思维,进一步提升安全生产政治站位和工作摆位,贯彻落实全国和省安全生产专项整治三年行动决策部署,始终把人民群众生命安全放在首位、把安全生产责任扛在肩上、把安全生产工作抓在手上,切实担负起维护人民群众生命财产安全的政治责任。

(二)广泛开展安全生产宣传教育活动。充分利用“安全生产月”等活动,做好《安全生产法》《安全生产事故应急条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《粮油储存安全责任暂行规定》《粮库安全生产守则》《粮油安全存储守则》的宣传,全面提升全行业广大党员干部、企业负责人、一线从业人员的安全生产意识。

二、着力压实安全生产责任

(三)认真落实省委省政府、国家局和省安委部署要求。认真贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和省委省政府、国家局关于安全生产工作的部署要求,以及《2020年全省安全生产工作要点》,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,切实加强组织领导,明确安全生产责任,完善安全工作机制,强化安全责任落实,突出行业特点,精准精细落实,坚持不懈地抓好全行业安全生产工作。特别是全力做好复工复产及疫情防控的安全生产工作,确保粮食流通工作规范有序、绝对安全。

(四)落实安全生产属地管理责任。各级粮食和物资储备行政管理部门要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,把安全生产纳入重要议事日程,坚持安全生产与业务工作同部署、同落实、同考核,加强对安全生产的行业指导、组织协调和检查考核。要按照国家局、省局以及本地党委政府的统一要求,根据行业特点,进一步健全安全生产工作机制,完善安全生产责任制度,逐项分解目标,层层压实责任,切实落实好属地管理责任。

(五)强化企业安全生产主体责任。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果,进一步强化企业安全生产主体责任,督促企业法定代表人、实际控制人切实承担起安全生产“第一责任人”的责任,做到安全生产责任、制度、措施、投入、培训到位。

三、突出重点加强安全防控

(六)加强仓储安全管理。按照《粮油仓储管理办法》《粮油储藏技术规范》、“一规定两守则”和物资储备管理规范要求,健全完善并严格执行各项管理制度、操作规程及技术规范。规范大型机械、烘干作业、出入库作业、电路维修、堆垛码放等专项作业操作规程;及时处置危旧仓房(油罐)及其附属设施和其他生产、生活设施设备,不具备安全生产条件的不准存放粮油;严禁超储粮线、超核定罐容储存粮油,严禁违规储存易燃易爆物资;要设立入仓检查、取样、维修、清扫等作业安全保护措施,设置禁烟、防火、有电、有毒、有危险等警示牌。要扎实做好粮食收购期间的安全生产工作。要压实项目建设和施工单位各自职责,加强施工现场安全隐患排查治理,堵塞安全漏洞,防止发生事故。要积极适应信息化、智能化管理要求,加大科技投入,提升安全生产保障能力。

(七)加强储粮化学药剂管理。落实省危险化学品专项治理提升三年行动的要求,严格执行《储粮化学药剂管理和使用规范》,全面加强储粮化学药剂管控,促进储粮化学药剂管理的制度化、规范化和常态化。药剂库要严格执行“双门、双锁、双人”管理制度,做到入库有登记,出库有手续,消耗有记录。企业熏蒸作业时,粮仓四周要设置警示牌和警戒线,熏蒸结束后及时将剩余药品回收入库,药物残渣和药品包装物要按有关规定妥善处理。对超期或报废化学药剂,要按照有关规定积极与当地应急部门或公安部门联系,及时处置,防止遗失、泄露。

(八)加强防火防汛工作。结合全省开展的消防顽瘴痼疾集中整治,加强《消防法》等法律法规的完全,加强火源管理,突出用电、用火、用气环节及易燃物品管理,定期检查消防设施、设备,保证消防器材齐全完好及消防通道畅通,重点排查整治突出火灾隐患。健全和完善火灾防控应急救援预案,定期组织开展消防演练,提高应对火灾“四个能力”。湖区、山区、丘陵、低洼地库区要做好应对极端恶劣天气和防大汛、抗大灾的各项准备工作,确保储备粮油及物资的安全。要进一步健全和完善防汛应急救援预案,做好设备设施配备、应急物资准备工作。

(九)加强粉尘防爆治理。认真落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》,严格执行《粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程》和《粮食仓库安全操作规程》规定,为粮食仓房特别是立筒仓、浅圆仓等配备合规、合格的设施设备,并严格按工艺流程操作使用。要按照标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统。要规范防爆电气设备使用,严格落实防雷、防静电、防明火等措施,保证设施设备接地。加强机电设备的日常检查和维护,确保始终处于良好状态。

四、强化安全生产组织保障

(十)加强安全生产监管队伍建设。适应行业发展的需要,建立健全与监管任务相适应、人员稳定的安全监管队伍。加强安全生产监管人员法律法规、相关政策和业务知识的学习,提高安全生产监管队伍素质和解决安全生产问题的履职能力。注重政治建设和作风建设,激励安全生产监管人员履职尽责,自觉争当维护人民群众生命财产安全的忠诚卫士。

(十一)加强安全生产知识和技能培训。严格落实企事业单位安全生产教育培训制度,切实做到先培训、后上岗。着力推进安全文化建设,加强警示教育,强化从业人员安全意识和法治意识,切实提高从业人员安全素质。加强特种作业人员、特种设备操作人员及一线操作人员和外包作业人员培训。严格落实持证上岗制度,特殊岗位人员必须具有相应资质。

(十二)健全安全生产工作考核机制。按照省安全生产和消防工作考核办法,各地、各单位要突出日常检查、工作创新和结果导向,进一步完善考核评价机制。要建立安全生产工作台账,按照“一单四制”要求,加强安全生产工作的制度建立、责任落实、监督检查、隐患排查、治理结果等痕迹管理。要强化“一票否决”“黄牌警告”的运用,充分发挥考核“指挥棒”作用。

(十三)加强信息沟通。各级粮食和物资储备部门、局直各单位要及时总结安全生产工作经验,逐级报送安全生产工作信息,省局将适时通报各地、各单位安全生产情况。