湖南省粮食和物资储备局 lshwzcbj.hunan.gov.cn 时间：2007-07-03 17:05
5月中旬,省粮食局组织对去年晚稻和今年早、中稻粮食生产成本情况进行了调查和预测。全省共调查了28个县（市、区），56个乡镇，646户农户。综合相关情况如下：
一、生产成本情况
（一）2006年晚稻实际成本。每亩生产成本约567.17元，其中：种子31.69元,化肥102.13元,农药和除草剂54.25元,机械用工118.38元,人工233.17元,其他费用（水费、电费等）27.97元。按亩产850斤，每百斤成本66.73元。
（二）2007年成本预计。今年早稻每亩生产成本约512.26元，比上年增加55.66元。其中：种子33.43元、化肥95.42元、农药和除草剂38.21元、机械费用109.42元、人工211.08元、其他费用24.7元。按亩产750斤，每百斤成本为68.3元，比上年增加7.42元。中稻每亩生产成本541.87元，比上年增加66.07元。其中：种子30.42元、化肥98.52元、农药和除草剂51.57元、机械费用98.5元、人工238.5元、其他费用（水费、电费等）24.36元。按亩产900斤，每百斤成本60.2元，比上年增加7.35元。
（三）种粮成本存在区域差异。生产资料价格地区之差约在3%左右。机械费用最低的每亩每季40元，高的60元；人工劳动日价格低的30元，高的67元产量低的有可能亏本; 早稻亩产低的为700斤，高的达900斤，收购价基本相近，收益则相差较大,产量低的有可能亏本，产量高的有利润。
二、成本与收益分析
（一）生产成本呈上升趋势
从调查的情况来看，今年粮食生产成本在去年的基础上继续上升，主要体现在以下几个方面：
1、人工费用明显提高。常德市反映，去年，晚稻生产成本均价每百斤52.4元，今年早稻预计为53.37元、中稻50.57元，均比上年增加2-3元，涨幅约4-6%。而其中人工工资涨幅最大。鼎城区、汉寿县人工工资已由去年的45-50元/天升至60-65元/天，湘潭市反映，今年早稻每亩人工费用升至381元，比上年高出140元。人工费用增加的主要原因：一是社会整体劳动力工资水平提高；二是农村劳动力短缺。青壮年劳动力绝大部分都外出打工，留守的都是一些老人和儿童，农忙之时很难请到人。
2、农资价格仍有小幅上扬。去年以来，国家加大了对农资市场的监管力度，农资掺杂使假和乱涨价行为较往年有明显下降，尿素价格基本维持去年水平，碳铵、复合肥等品种有小幅上调，约5%左右。但不排除下半年价格上扬的可能。从调查的情况看，湖区的农资价格一般比山区低，劳动力价格比山区高;农业机械化应用程度湖区比山区高。
（二）农民种粮效益下降
由于粮食生产成本的逐年上升，种粮效益越来越低。今年的早稻成本已经达到每百斤68.3元，按亩产750斤，农户门前售价68元/百斤计，粮食销售收入为510元，剔除生产成本512.26元，加上良种补贴10元，直补6.5元(全年每亩13元，按早晚稻各6.5元计)，农资综合直补7.05元(全年每亩14.1元，按早晚稻各7.0 5元计)，每亩收益为21.29元，05年为29.67元，下降8.38元。目前，农民种田主要是为了解决口粮问题和在家的老少劳力赚取少量的田间管理费用。
三、对策与建议
在粮食生产连续三年丰收，生产成本逐年增加，粮农收益下降的情况下，要进一步调动农民种粮积极性，确保国家粮食生产稳定增长，农民收入增加，应做好以下几个方面的工作：
（一）进一步完善粮食最低收购价政策。2004年国家出台最低收购价政策以来，极大地调动了农民种粮积极性，粮食连年丰收。但由于生产资料及劳动力价格上涨，粮食生产成本已十分接近国家的最低收购价，种粮没有利润，农民积极性下降，有些地方已经出现抛荒，有的双季改单季，并有扩大之势。因此，为稳定粮食生产，保护种粮农民利益，应进一步完善最低收购价政策，适当调整最低收购价，使之与粮食生产成本之间有一个合理的利润空间。同时应合理布局最低收购价收购网点，让农民实实在在得到实惠。
（二）继续加强农资市场监管。确保农资及种子质量，保持其市场价格的相对稳定，对促进粮食生产，增加农民收入至关重要，有关部门应继续加大对农资、种子市场的监管力度，严厉打击和查处利用假种子、假农药、假化肥坑农害农行为，以最低的生产成本来获得最佳的经济效益。
（三）普及科学技术，调整品种结构，提高集约经营。农业科技部门应加大对粮食生产的指导，帮助解决农民在种粮过程中所遇到的实际困难和问题。调查发现，一是部分地区种粮的科技含量不高，缺乏科学种田技术，有的农户存在盲目施肥、施药现象，没有根据土壤情况合理搭配施肥，导致投入多，产出不理想。二是机械化程度不高。有些地方受地理条件的限制，机械耕作面积较小，大部分的耕作靠人工劳作，而人工劳作的费用是机械耕作的5-6倍。三是部分地方品种结构调整力度不大，优质稻的种植不普及，种粮效益不理想。四是粮食单产不高，每百斤种粮成本增加。因此，要降低生产成本，提高种粮效益，必须大力推广和普及科学种田技术，提高单位面积产量，提高种粮的机械化程度，扩大集约化经营。如桃江县德辉米业有限公司今年租田规模种植早稻635亩，每亩生产成本为433.1元，比一般农户种植每亩成本要低70-80元。
（四）加大农业生产投入，提高农业综合生产能力。国家应建立稳定的粮食生产投入机制，保证粮食生产投入按能一定比例逐年增长，建议在粮食主产区实施农业重点开发工程，上一批粮食高产高效的改造工程项目，增强粮食生产发展后劲，保住粮源。要继续加大对水利设施的投入，搞好农田水利基础建设，增强农业抗御自然灾害的能力，应把加强沟、渠、路相配套、灌排系统的畅通、电网建设、产后环节信息网络的建设作为主要措施来抓，要增加投入，建设一批高标准的旱涝保收基本农田，切实保护粮食生产综合生产能力。(省局调控处、办公室)
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