岳阳市素有“鱼米之乡”美誉,是全国重要的双季稻主产区、商品粮生产基地,拥有全国粮食生产大县6个。近年来,岳阳市深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的一系列重要论述,严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,坚决守住管好“洞庭粮仓”,为保障国家粮食安全作出了积极贡献。全市粮食安全工作连续3年(2020-2022年)获省政府真抓实干督查激励表扬,耕地保护工作连续两年(2021-2022年)获省政府真抓实干督查激励表扬,全省春耕生产现场会连续两年(2022-2023年)在岳阳召开。近日,岳阳市在全省耕地保护和粮食安全工作会议上作典型经验交流发言。

一、建良田,全方位夯实“压舱石”。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,全面提升粮食综合生产能力。全市耕地面积523.04万亩,永久基本农田面积459.25万亩,粮食总产量稳定在300万吨左右。一是严守耕地红线。去年来,市委常委会、市政府常务会先后8次专题研究耕地保护工作,连续两年由市委书记、市长组织召开高规格田长制大会。出台耕地保护“十条硬措施”和五级田长10项履职清单,全面建立市县乡村和网格五级田长体系。在全国首创“田长”直播间,获评2023年全省耕地保护创新案例。结合“三湘护农”专项行动建立耕地保护“月约谈”监督机制,实行“耕地‘非农化’‘非粮化’举报有奖”制度。严格执行“先补后占,占优补优”制度,连续23年实现耕地占补平衡,“三调”后又连续3年实现耕地净增加,耕地占补平衡指标数排全省第一。二是推动规模经营。聚焦高标准农田建设,创新开展高标准农田建设项目工程质量保险试点、投融资创新试点,积极引导新型经营主体参与,全市累计建成高标准农田397.5万亩,占全市耕地总面积的74.3%。全面推行汨罗市高丰村“小田改大田”改革试点,央视《焦点访谈》《经济半小时》等媒体先后4次聚焦报道,典型经验在全国推广。三是注重产出效益。坚持以市场需求为导向、订单生产为纽带,推广产量高、品质优、抗性强的23个高中档优质稻品种,优质稻覆盖率100%,建成万亩以上成方连片优质稻米基地31个。实行全程机械化、智能化生产,主要农作物耕种收综合机械化率达到94%。结合湖区特色,在全省率先规范稻渔(鱼、虾、蟹、蛙)综合种养,提升耕地产出含“金”量,为农民增收约1500元/亩。

二、优储备,全过程管控“关键点”。坚持优粮优储,确保质量良好、数量真实、储存规范,发挥保障粮食安全的“稳定器”作用。一是构建质量安全体系。加强粮食种植、收购、储存、销售及生产经营等环节质量管控,全市17家收储企业配置严格执行“先检后收”政策并建立溯源台账,全方位把控粮食品质。二是构建仓储物流体系。推广应用绿色储粮技术,今年全市已完成低温和准低温仓容改造4.65万吨,荣家湾粮库入选全国59家绿色储粮标准化试点单位,正在实施6.5万吨低温和准低温仓容改造。升级改造22个基层粮库智能化管理系统,全市基层粮库智能化管理实现全覆盖。正在建设的中储粮岳阳直属库60万吨粮油新仓建成后,将成为中部地区中央储备最大的单体库,届时全市储备粮库仓容将达125万吨。构建涵盖了151家供应网点、60家加工企业、16家储运企业、42个配送中心、19个应急保障中心的应急保供网络,道道全粮油获批“国家级粮食应急保障企业”。三是构建常态监督体系。结合开展粮食购销领域腐败问题专项整治,坚持每季度对国有粮食企业进行“拉网式”排查和专项检查,充分运用智能粮食管理系统实时调度粮情。粮食主管部门和公安、农业、市场监管等部门建立联合执法协作机制,今年来作出警告以上行政处罚15例、罚款138.5万元,进一步规范了粮食流通市场秩序。

三、重加工,全链条提升“附加值”。深入推进“优质粮油工程”,强化产业链、价值链、供应链“三链协同”,加快粮油产业高质量发展。全市粮油加工业总产值约占全省的五分之一,稳居全省第1位、全国地级以上城市前30位。一是突出品牌引领。发挥龙头企业带动作用,逐步形成“岳阳大米”区域公用品牌创建“一盘棋”,构建起“市域公用品牌+县域公用品牌+龙头企业品牌”协同发展的三级品牌矩阵。目前全市拥有规模以上粮油加工企业179家,年产值过亿元企业32家,培育国家级农业产业化龙头企业6家、省级58家,上市企业1家;粮油产业拥有中国驰名商标8个、湖南省著名商标30个、地理标志证明商标5个,道道全跻身全国食用油加工企业“50强”名单,长康、山润跻身全国茶籽油加工企业“10强”名单。二是推进集群发展。大力实施“建链、补链、强链”工程,积极探索大米、菜籽油、山茶油加工全产业链建设,形成了生产链、供应链、服务链无缝对接的粮油产业链,培育了以平江县休闲食品、湘阴县调味品、华容县“华容稻”大米、城陵矶新港区油脂饲料等为代表的特色产业集群。三是加强产销协作。积极组织企业参加中国粮食交易大会、中国国际食品餐饮博览会、粮食产销协作福建洽谈会、中部农博会等高规格展会,签约粮油销售订单2万余吨。推进“互联网+粮食”行动,推广“网上粮店”“体验店”等零售业态,线上粮油交易金额超3亿元。(岳阳市粮食和物资储备局)