湘粮议字〔2026〕5号

尊敬的苏慧明代表:

您提出的《关于支持资源枯竭型粮食主销县提升粮食安全保障能力的建议》收悉。经会商省财政厅、国家粮食和物资储备局湖南局,现将办理意见答复如下:

一、关于将冷水江市等资源枯竭型主销县市的县级政策性粮食储备(含原粮、成品粮)所涉及的贷款利息、保管费、轮换架空期费用、轮换价差亏损(经核定)等全额纳入省财政(省级粮食风险基金)列支的建议。目前,我省省级储备粮各项费用补贴实行“定额包干、超支不补、盈亏自负、专款专用”的财政补贴政策。市县级储备粮各项费用补贴按照国家有关政策,应由粮权所属政府同级财政安排。考虑到市县财政的压力,2025年,为进一步规范和加强粮食风险基金管理,省财政厅印发《关于调整市县粮食风险基金补助有关事项的通知》(湘财建〔2025〕14号),明确按市县承储的政策性粮油规模(任务内),从省级粮食风险基金中安排一定资金给予补助,标准参照省级储备粮油标准给予全额补助。2025年省财政下达冷水江市政策性储备粮利费补助(含保管费、轮换费、利息、损失损耗等)共计189.85万元。建议冷水江市政府和有关部门根据上级有关政策要求,加强对粮食承储企业的业务指导和管理,灵活把握轮换时机,加强市场研判和业务培训,减少轮换亏损。

二、关于取消仓储设施新建(重建)县级配套,将“国有粮库老旧仓房绿色智能重建”纳入省级单独事权,由省财政全额承担建设资金的建议。根据财政事权与支出责任相匹配的原则,省级财政主要支持省级储备粮库点,市县储备粮承储库点主要由市县负责。考虑到市县两级财力紧张,对政策性储备粮库的仓储设施提质升级投入有限,省财政予以适当补助有利于调动市县和粮库积极性,确保全省储粮安全。这几年,市县重点骨干粮库仓储能力提升纳入了省优质粮油工程升级版支持范围,省财政按照“先建后补”原则对市县重点骨干粮库给予一定比例补助,支持对现有仓储设施进行升级改造,实现绿色储粮、高效储粮。2024年,根据项目评审结果,省财政就安排冷水江市市县骨干粮库维修改造项目资金100万元。建议冷水江市政府进一步统筹产粮大县、商品粮大省、粮食风险基金等资金,按照轻重缓急原则开展仓储设施建设,省财政将视情况给予支持。

三、关于优化项目设计与资金扶持方式,对资源枯竭型主销县市实行“门槛降低、补助加力”政策的建议。我局将会同相关部门针对国家资源枯竭城市名单内的县(市)粮食生产和产业发展中面临的现实困难,聚焦项目申报门槛、补助比例等,在新一轮粮油产业政策制定时予以完善和适当倾斜,支持资源枯竭型粮食主销县市粮食安全与高质量发展。

感谢您对粮食工作的关心和支持。

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                                                              2026年5月13日

联系单位及承办人:湖南省粮食和物资储备局粮食调控与储备处  田的之

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