湘粮办法〔2021〕26号

各市州粮食和物资储备局（商务和粮食局），机关各处室、局直各单位：

2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，全省粮食和物资储备系统认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”，认真履行安全生产工作职责，安全生产形势稳定向好。

一、上半年总体形势

一是宣传教育进一步加强。全系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述精神，落实省委省政府关于安全生产决策部署，积极开展“一规定两守则”等安全生产法律法规、规章制度的学习宣讲，着力提升干部职工安全意识和安全技能，切实提升和巩固安全生产保障能力。邵阳市局扎实推进安全生产宣传“五进”活动，组织安全生产专职人员深入企事业单位宣讲18次，对企事业单位负责人进行安全生产知识宣讲23次。益阳市局联合局属企事业单位、中央储备粮益阳直属库有限公司组织开展消防和防汛救灾应急演练，畅通火灾发现报告、预案启动、人员疏散、扑救控制、物资转移等全流程。

二是安全责任进一步落实。各地各单位根据年初省局印发的《2021年全省粮食和物资储备系统安全生产工作要点》安排，按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确工作重点，将安全生产工作与重要业务工作同部署、同落实、同检查，积极推动安全生产企业主体、行业监管和属地管理“三个责任”落实，督促各企事业单位建立健全安全生产规章制度、落实安全生产举措，保证安全生产工作有人管、有人抓、抓到位。衡阳市局制定《关于明确和落实衡阳市商务和粮食系统安全生产工作责任制的通知》，细化分工、明确安全监管职责，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。湘潭市局党组定期专题研究安全生产工作，班子成员多次带队深入生产一线开展安全生产专项检查，并投入80多万元资金维修仓储设施，确保储粮安全。永州市局将安全生产工作重点任务纳入“十四五”规划，对相关目标任务和指标进行明确，为抓好粮食安全生产工作提供指导。怀化市局组织资金200万元对怀化市第二粮油直属仓库仓房进行修缮，并发文明确市本级和各县市区财政每年安排30万元专项经费，加强仓房及仓储设施的维护。

三是隐患排查进一步深入。各地各单位突出粮油储备、救灾物资储备、粮油加工、建设工地、危化品管理和使用、防火防汛、机关办公区域、校园安全等重点领域、重点企业、重点环节，扎实开展隐患排查治理，落实重大事故隐患治理“一单四制”制度，推进全省粮储系统“安全生产专项整治三年行动”，有效维护全系统全行业安全稳定。长沙市局结合全市粮食和物资储备专项监督检查和2021年粮食库存检查等活动，对相关粮食收储企业的仓储安全管理、化学药剂管理等重点内容开展隐患排查整治，确保粮情、库情平稳。株洲市局组织市本级和各县市区对全市100余家粮食企业进行现场检查、整改跟进及技术指导，发现整改隐患260个。岳阳市局积极开展安全生产检查，排查整改粮食收储企业安全生产问题19个。常德市局扎实开展政策性粮油库存安全检查，累计检查仓库（罐）478个，发现并整改问题8个。张家界市局开展15次安全储粮检查，对检查发现的问题建立清单，制定整改措施，做到立行立改。郴州市局班子成员每月至少一次带队进企业检查安全生产工作，发现问题跟踪督查整改到位。娄底市制定《行政区域内商贸和粮食领域大检查工作方案》，联合应急、消防等部门对粮库、粮油加工企业开展安全生产大检查，确保行业安全。湘西州局联合农发行等部门，对泸溪县、凤凰县等8县区进行全面检查，落实安全生产、打非治违工作部署。

二、存在的主要问题

经过检查发现，全省粮食和物资储备系统安全生产形势虽然总体向好，但也存在一些不容忽视的问题和隐患。

一是思想认识和政治站位还需提高。今年是建党一百周年，“七一”前后各种庆祝活动陆续开展，维护重点防护期安全稳定责任重大。尤其是下半年还将迎来新粮收购、粮食轮换的密集时段，人员车辆出入库作业频繁，容易引发安全事故。根据气象部门研判，今年汛期雨情水情较为复杂严峻，资水上游、湘江可能发生较大洪水。各项风险叠加，安全生产态势较为严峻。但在个别地区、单位侥幸心理、倦怠思想仍一定程度存在。各地各单位要进一步提高站位，认清安全思想麻痹就是最大的隐患，时刻绷紧安全这根弦，切实扛稳安全生产责任。

二是企事业单位主体责任有待加强。安全生产年年讲、月月讲、日日讲，但仍然有少数企事业单位，尤其是个别民营粮食企业重生产经营、轻生产安全，安全意识淡薄，安全投入不足，安全设施缺乏，安全生产主体责任没有得到全面落实。各地各单位要进一步加强督促指导，压实企事业单位主要负责人履行第一责任人责任，推动相关企事业单位建立健全全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，加强从业人员劳动保护，加大安全生产能力建设投入，切实提升本质安全水平，确保全系统安全稳定。

三是安全工作举措仍需强化。今年以来，省市县各级粮储部门就安全生产工作出台了一系列工作举措，开展了多次督导检查，有效排除风险隐患，维护了全系统安全稳定，但也还存在工作举措不够硬、工作开展不够主动的问题。一些地区开展督导检查后，对已发现问题的整改调度不及时，导致问题遗留；少数地区对接应急、消防等相关部门不够主动，未形成协同合作的工作格局；还有个别地区对安全生产工作反应迟缓，反馈情况不及时、不全面。各地区各单位要进一步严格要求、提高标准、强化举措，将安全生产各项工作任务落细落实。

三、下半年工作重点

一是突出抓好“七一”特别防护期、汛期和粮食收购期间安全生产工作。要按照“三个必须”要求，进一步加强行业安全监管，督促相关企事业单位主要负责人严格遵守“一规定两守则”等行业规章制度，落实第一责任人法定责任，强化企事业单位安全生产主体责任。突出抓好“七一”前后特别防护期的安全工作。全力做好汛期自然灾害防范准备。加强应急值守，做好应急处突准备。严密组织粮食收购和销售，规范进出仓作业的各项操作，落实防机械伤人、防跌防埋等措施，严防进出仓作业事故发生。要切实把安全生产摆在第一位置、作为第一责任，把为庆祝建党100周年营造安全稳定环境作为第一目标，以实际行动彰显对党的热爱，对组织的忠诚，对人民的关怀。

二是持续开展安全生产学习教育及宣传。结合正在开展的党史学习教育，继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，切实做到入脑入心、见行见效。充分利用各种形式、各种渠道，广泛深入宣传安全生产政策法规常识，引导全系统形成重安全、讲安全、守安全浓厚氛围；加大事故隐患和非法违法行为曝光力度，形成强力震慑；大力宣传安全生产先进典型，弘扬强大正能量。

三是深入推进“安全生产专项整治三年行动”，抓好问题整改“回头看”。对“安全生产专项整治三年行动”开展情况进行阶段性复盘，查漏补缺。对照粮储系统“一规定两守则”和《关于加强粮食流通行业安全生产工作监督管理的意见》等有关文件要求，针对近年来专项检查发现的安全生产、安全储粮问题，举一反三，进行“回头看”，严防问题反弹，突出抓好仓储安全、化学药剂安全和消防安全问题整改，对发现的问题要及时交办、限期整改、跟踪督办、一盯到底，对违法违规现象敢于动真碰硬，倒逼企事业单位落实主体责任。

                    湖南省粮食和物资储备局办公室

                          2021年6月29日    

（此件主动公开）

  抄送：省安委会办公室。

  湖南省粮食和物资储备局办公室             2021年6月30日印发