一、基本情况

(一)部门(单位)基本情况

1、职能职责

湖南省粮食和物资储备局主要职责是:

(1)拟订粮食流通和物资储备管理的地方性法规草案和有关规定并监督执行。研究提出全省粮食宏观调控及粮食流通的中长期规划,拟订全省粮食市场体系建设与发展规划,承担全省粮食流通宏观调控的具体工作。拟订粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施;

(2)研究提出全省战略物资储备规划、全省储备品种目录的建议。根据全省储备总体发展规划和品种目录,组织实施全省战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令;

(3)管理全省粮食、棉花和食糖储备,负责省级储备粮棉行政管理。监测粮食和战略物资供求变化并预测预警。指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作,保障军队粮食供应。承担粮食安全省长责任制考核日常工作;

(4)拟订粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范并组织实施。负责全省粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理,承担所属物资储备承储单位安全生产的监管责任;

(5)根据国家与全省储备总体发展规划,统一负责储备基础设施建设和管理。拟订全省储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施,管理有关储备基础设施和粮食流通设施投资项目;

(6)负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理,组织实施粮食库存检查工作;

(7)负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量有关标准,制定有关技术规范并监督执行。负责实施粮食收购行政许可的有关行政管理。负责协调推进粮食产业发展有关工作。负责粮食和物资储备的对外合作与交流;

(8)完成省委、省政府交办的其他任务。

2、内设机构

2024年末我局内设处室10个,直属独立核算的事业单位10个。

内设处室分别是粮食调控与储备处、物资与能源储备处、产业发展与科技处、法规和安全处、执法督查处、办公室、财务审计处、人事处、机关党委、离退休人员管理服务处。

直属独立核算的事业单位分别是局机关后勤服务中心、省军粮供应管理中心、省粮油信息中心、省世界银行贷款粮食流通管理办公室、省直属粮食企业生产经营指导办公室、省军粮长沙供应站、省粮油产品质量监测中心、省经济贸易高级技工学校、省备灾减灾中心、湖南粮食中心批发市场;其中有5家直属独立核算的事业单位纳入财政二级预算单位管理,分别是省经济贸易高级技工学校、省军粮供应管理中心、省军粮长沙供应站、省备灾减灾中心、湖南省粮油产品质量监测中心。

(二)年初设定的绩效目标

1、年度整体支出绩效目标

2024年年初确定的年度目标为8项。

一是坚持“先检后收,优粮优价,应收尽收”,不出现农民“卖粮难”,保质保量完成国家下达的储备粮轮换收储任务。

二是全力打造现代粮油产业发展体系,助推粮油产业转型升级,培育一批拥有核心竞争力,产业关联度大、带动能力强的重点龙头企业,积极推进粮油产业经济高质量发展;着力夯实粮油仓储物流设施基础,加快粮食物流节点建设;确保全省智能粮食管理系统良性运行;有效发挥全省智能粮食管理系统监督管理作用;强化粮油质量安全监管;重点打造四个省级层面公用品牌,提高湖南粮油美誉度。

三是完成全省政策性粮食库存检查及省级交叉重点检查任务;组织对粮食收购、地方储备粮和军粮及物资储备专项检查;组织指导对涉粮问题线索、案件查处和督察督办。四是积极发挥落实耕地保护和粮食安全责任制考核办公室牵头抓总作用,各成员单位通力合作,力争在国家考核中取得较好成绩。

五是切实抓好粮食和储备行业安全生产工作,严防重特大事故发生。

六是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,为推进我省粮食和物资储备事业高质量发展提供有力的思想保证;提高新时代机关党的建设水平,推进省直模范政治机关建设。

七是做好全局干部人事工作,抓好干部教育培训,指导行业教育培训工作。

八是做好离退休干部服务和管理工作,落实解决好老干部政治待遇和生活待遇问题。

2、省级专项资金(粮油千亿产业工程专项资金)绩效目标

2024年年初确定的年度目标为4项。

一是全省粮油加工业总产值力争突破1800亿元以上;二是产业实力快速提升,全省形成产值超1亿元的加工龙头企业300家以上,其中10亿元以上的10家,过50亿元的1家以上;三是市场竞争力不断增强,培育一批拥有核心竞争力、产业关联度大、带动能力强的重点龙头企业;四是组织2-3次粮油展示展销及推介活动,推动“湘米出湘”,全年签约金额不少于5亿元。

3、其他项目支出绩效目标

2024年年初确定其他项目支出年度目标共12项,其中运行维护经费年度目标4项、业务工作经费年度目标6项和其他事业发展资金年度目标2项。

运行维护经费年度目标:一是保障事业单位正常运转;二是更新办公设备、购置公务车辆,保障公务出行及办公需要;三是保障因公出国交流考察世界粮食情况工作经费;四是高质量培养骨干教师。

业务工作经费年度目标:一是保证2024年智能粮食管理系统与线路运行稳定,有效降低故障率,以高质量的服务水平,满足全省智能粮食信息系统业务正常使用需要。二是对省级储备粮进行巡查,确保数质量、食品安全指标和存储工作安全;完成省级储备粮油轮换验收工作;提高存储库工作人员库管业务能力;完成各项专项督查、检查等工作。三是通过检查建立问题台账,压实地方属地监管责任,明确整改措施和整改期限,督促企业落实主体责任,在规定期限内完成各项整改任务。四是保障系统软件平稳运行,保障系统相关设备运行状态监管、负荷监管、业务流转监管、用户操作行为监管、数据资源监管等业务稳定运行,在智能粮食管理中发挥积极作用,满足业务使用。五是完成省级防汛抗旱、应急救灾物资及省级成品油、食糖的日常储备管理工作;及时对省级防汛抗旱、应急救灾设备进行维修、维护、保养;及时调运物资。六是按时按量有效完成年度主管部门委托各项粮食质量安全检测工作任务。

其他事业发展资金年度目标:一是“军粮质量合格率、服务部队满意率、应急保障到位率”三个百分百。二是完成全省军粮质量抽检不少于**个。

二、一般公共预算支出情况

经批复,我局2024年度一般公共预算财政拨款资金合计17,087.85万元,一般公共预算财政支出资金合计12,579.14万元,年末结转结余合计为4,508.71万元,预算执行率73.61%。

(一)基本支出情况

全年支出合计6,931.38万元。按照部门职能分类为人员经费6,047.24万元,公用经费884.14万元;按照支出功能分类为工资福利支出4,807.67万元,商品和服务支出883.31万元,对个人和家庭的补助1,239.57万元,资本性支出0.83万元。

(二)项目支出情况

全年支出合计5,647.76万元,其中,工资福利支出21.23万元,商品和服务支出3,946.53万元,对个人和家庭的补助251.38万元,资本性支出1,376.62万元,对企业补助52.00万元。

三、政府性基金预算支出

无

四、国有资本经营预算支出

无

五、社会保险基金预算支出情况

无

六、部门整体支出绩效情况

2024年我局深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示、重要讲话精神,紧紧围绕打造“粮食强省”目标,改革创新、务实进取,以绩效目标为导向,严格落实“零基预算”要求,牢固树立过“紧日子”思想,强化预算规范管理,实行预算执行进度“月调度”,粮食和物资储备工作取得突出成效。2023年度国家对省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核中我省获评“优秀”等次并列位全国第一名;收储改革持续深入,价格稳定、秩序良好;品牌宣传推动湘粮出湘取得突破;粮食监管构建跨区跨省新模式;在全国创新打造“国家储备粮源基地”等。依据《湖南省省级预算部门绩效自评操作规程》、《湖南省财政厅关于开展2024年度部门整体支出绩效自评和省级专项资金部门评价工作的通知》等有关要求,及财政部、湖南省绩效评价的指标体系、评分标准,按照自评操作规程,得出我局2024年整体支出绩效评价得分95.45分,绩效等级为优秀。

(一)整体支出绩效目标完成情况

一是保质保量完成储备粮轮换收储。全省严格实行“先检后收、优粮优价、应收尽收”总要求和收购备案制度,地方储备粮收购做到100%收合格粮。出台八项改革措施,推动收储企业直接从农户手中收购粮食,全省预约收购上线粮库库点260个,注册人数9.60万户,地方储备粮预约收购率82.4%,地方储备稻谷轮换入库比计划时间提前了三个半月完成任务,地方储备粮轮换验收合格率100%,确保了储备粮安全。

二是粮油产业示范引领和龙头带动效果明显。全省粮食行业拥有国家级龙头企业27家,省级龙头企业330家,拥有粮油类上市企业10家,金健米业、克明面业、道道全油脂分别成为行业第一股。道道全油脂、克明面业、长康芝麻油、郴州粮机、平江辣条等在全国的细分市场占据领先地位。牵头与中联重科公司、省农科院、长沙理工大学等5家科研院所、企业签订战略合作协议,为打造多渠道融合参与的政产学研创新团队,培育发展粮食和储备新质生产力提供科技支撑。各地市积极筹措资金升级改造老旧仓库,推广应用绿色储粮技术,保障国家粮食安全,解决粮油仓储设施管理存在的主要问题。定期召开智能粮食管理系统年度和专题运维工作调度会确保系统良好运行,持续深化全省粮食购销领域监管信息化工作。重点培育和打造“洞庭香米”“湖湘杂粮”“湖南米粉”等省级层面公用品牌,组织湘粮湘油融入“一带一路”,推进“湘品出湘”。

三是粮食流通监管执法不断强化。深化粮食流通监管“铁拳行动”。有力推进政策性粮食库存检查,共检查企业74家、库点110个,检查粮食、油脂覆盖面分别达到35.15%、57.22%。印发《于深化粮食购销领域专项整治成果运用的通知》,将21名涉案粮食经纪人列入“负面清单”,对52家企业实施差别化支持政策。严肃查处案件,2024年度共办理行政处罚案件173起。会同国家粮食和物资储备局湖南局加强超标粮食收购处置和跨区跨省流通监管,联合省财政开展政策性粮食购销违法违规行为举报奖励。签订《湘鄂赣三省粮食流通执法联动协作机制》,通过建立问题线索管辖和案件移送等六大机制,推进三省粮食流通跨区域联合执法“工作互动、线索互联、标准互通、结果互认”。全省形成了“1+14+48+N”的省、市、县、企业四级粮食质检体系,实现了质检机构市级全覆盖,粮食质量安全监管体系不断完善。

四是压实粮食安全责任制考核。印发《关于认真开展2024年度落实耕地保护和粮食安全责任制考核工作的通知》,组织市州党委政府、省直各相关厅局向省委省政府递交《2024年耕地保护和粮食安全责任书》,对贯彻落实粮食安全责任制优秀的5个市10个县给予通报表扬和共计4,000.00万元的“真金白银”奖励,确保压实地方党委、政府保粮食安全的政治责任。2023年度,在省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核中取得全国第一。

五是守住粮食和储备行业安全生产工作底线。开展2023年晚稻收购质量安全进行“回头看”,共检查企业955家,检查粮食103.71万吨,从检查结果看,我省粮食质量总体安全可控。4个市州139个县市区均制定了完善的粮食应急预案体系,做到了省市县三级粮食应急预案全覆盖,且三年内均有效开展了粮食应急保障演练和培训,全年未发生终端消费市场供应脱销断档。全省系统无一起安全生产事故、无一名干部职工因腐败案件被留置、无一起涉粮重大舆情。

六是党建引领推动粮食行业高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神,认真学习《习近平谈治国理政》等原著原文,特别是习近平总书记关于国家粮食安全系列重要论述和对物资储备工作系列重要指示批示精神,坚持全面从严治党,坚定不移推进党风廉政建设,始终坚持以党的政治建设为统领,拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,着力推进“政治生态好、用人导向正、干部作风实、工作环境优”的政治建设,深度推动“三表率一模范”支部建设扩容覆盖,发挥党建引领功能,维护国家粮食和物资储备安全,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,推动粮食行业高质量发展。

七是行业教育培训学习氛围浓厚。积极举办粮食行业技能培训工作,如:粮食网上预约收购工作培训、全省粮食流通统计培训、全省政策性粮油库存检查动员培训,全面提升了员工行业技能;持续组织粮食和物资储备科技活动周、世界粮食日、粮食安全宣传周等活动,提高全社会对粮食科技与安全的认识和重视程度,倡导节约粮食、反对浪费的社会风尚,形成爱粮节粮的良好氛围。

八是关怀离退休干部。把老干部的政策落实到位,用心用情、精准服务,让老同志共享改革发展成果、安享幸福晚年生活。

综合上述情况,我局较好地完成了年初确定的8项目标。

(二)专项资金绩效目标完成情况

一是粮食加工总产值有所突破。2024年全省实现粮油加工总产值1,797.39亿元,同比增加20.04亿元,同比增长1.13%。

二是产业实力快速提升。全省粮油类企业产值过1亿元的粮油加工龙头企业345家(生产总值达1539.71亿元,占全省总产值比重为85.87%),超年初绩效目标45家,产值过10亿元的23家,同比增加2家,过20.00亿元的9家,同比增加1家,过50亿元的2家(湖南农业投资发展集团有限责任公司、道道全粮油岳阳有限公司,2家企业2024年总产值达135.78亿元,占全省总产值比重约为8%)。

三是市场竞争力不断增强。粮油类上市公司10家,其中:金健米业、克明面业、道道全油脂分别成为行业第一股;2024年全省粮油加工能力7569.58万吨,粮油加工转化率达71%;省级层面粮油类公用品牌5个、市县区域公用品牌18个、老字号14个、地理标志产品13个、中国驰名商标48个,28款产品获评“中国好粮油”称号,获评数量位列全国第4位(山东、安徽、吉林);全省“优质粮油工程”示范县、省级示范企业粮油优质品率达到70%,优质粮油产品市场占有率突破45%。

四是积极开展粮油展示展销及推介活动。2024年先后组织和参加了“福建粮洽会”、“湖南好粮油”专场粮油产销对接会、中国粮食交易大会、湖南名优特新粮油产品展示展销暨湖南优质粮油专场推介会、中国中部(湖南)农业博览会、“湖南好粮油”(香港站)专场推介会等活动,并利用地铁等人流量聚集的优势资源宣传推广“湖南好粮油”,组织开展“湖南米粉”线上线下快闪打卡等活动。集中展示推介“湘米”“湘油”等湖湘代表性品牌,推动湘米出湘,全年签约金额达到5.80亿元。

综合上述情况,我局较好地完成了年初确定的4项目标。

(三)其他项目支出绩效目标完成情况

其他项目支出绩效目标分为运行维护经费绩效目标和业务工作经费绩效目标,具体绩效目标完成情况如下:

1、运行维护经费绩效目标完成情况

一是贯彻落实党中央关于粮食和物资方针政策和决策部署,全面落实省委关于粮食储备工作和物资储备工作的部署要求,在履行职责过程中坚持和加强党对粮食和物资储备工作的集中统一领导,严格落实财务预算管理和内部控制制度,合理配置人力、物力资源,确保各项工作有序开展。

二是根据省财政厅《关于印发<湖南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法>的通知》(湘财资﹝2022﹞18号)和《关于印发<湖南省省级行政事业单位国有资产处置操作规程>的通知》(湘财资﹝2018﹞21号)的要求,购置1辆24.99万元的公务车,同时也购置更新一批设备。在预算的基础,节约采购,保障机关正常运行的同时,确保财政资金使用的经济性,对一批达到报废年限且无使用价值的固定资产严格按固定资产处置程序报废物资,并在门户网站公示。

三是加强国际考察交流,实时跟进传授最新粮食种植技术,推动农业现代化,提高区域内农作物的产量和质量;为推动“湘米出湘”,进一步拓展在粤港澳大湾区和东南亚的消费市场,赴香港参加美食季香港专场活动1次,并同期举办了“湖南好粮油推广(香港站)”活动。

四是围绕粮食安全战略和行业转型升级需求,通过系统化培训、实践锻炼和成果转化,高质量培养一批政治素质高、专业技能强、教学能力优的骨干教师队伍,为全省粮食行业职业教育、技能培训和技术创新提供核心支撑。

2、业务工作经费绩效目标完成情况

一是保障智能粮食综合监管信息平台及系统软件平稳运行。按照满足系统“能用”“好用”“管用”的要求,向着“业务线上办理、监管全程留痕、数据关联稽核、系统好用管用”的目标。及时对系统模块研发升级,提升粮库管理水平,有效的保证智能粮食系统中各项业务稳定运行。完善标准规范、基础设施、数据资源、信息服务、安全支撑、运行保障六大体系,围绕储备动态监管、应急指挥调度、安全风险监测预警、粮食质量安全追溯、粮食企业信用服务、政务业务一体化服务等,构建统一开放、协同高效、安全可靠的大数据资源体系,确保智能粮食综合监管信息平台和粮库信息系统软件高质量运行通过设备动态监测、负荷预警、行为审计等技术创新,系统全年平稳运行率达99.8%,业务响应效率提升40%,为粮食仓储、流通和质量安全监管提供了坚实技术支撑。

二是圆满完成省级储备粮验收及巡检。组织省级储备粮轮换验收,对轮换计划下达及时规范性,轮换任务执行时间以及轮换的库点、品种、数量与计划的一致性,严格执行轮换验收制度,杜绝存在以陈顶新、转圈轮换、未经批准擅自超架空期、虚假轮换骗取财政补贴、未验收即划转政府储备粮油等违规违法行为进行处罚,轮换验收覆盖率100%,验收合格率100%;12月底前完成省级储备粮巡检,覆盖率达到100%,储备粮食品安全指标合格率超过95%。确保数量真实、质量安全、储存安全;开展2024年度全省粮油质量检验员职业技能培训,提高存储库人员库管能力,完成安全生产督察3次。

三是全面落实创新方式强化粮食购销领域监管意见要求,统筹季度巡查等日常检查工作,综合运用移库清查、视频抽查、交叉检查、信息化监管等手段,提高库存检查穿透性、精准性和监管效能。坚持边查边改边治,压紧压实承储企业管理主体责任,及时纠正苗头性倾向性问题,推动涉粮企业提升内控治理水平,不断健全长效治理机制;联合财政厅、中国农业发展银行湖南省分行开展政策性粮油库存检查工作,并全面对问题的整改情况进行重点检查,杜绝有遗漏或者故意隐瞒不报、拒绝整改处置现象;对已整改问题相关制度措施及时补充完善并执行落实到位。完善“定期通报重点通报”制度,定期通报行政处罚工作情况、12325热线线索受理核查情况,适时对企业典型违法违规行为、涉粮重大案件,以及粮食和储备部门行政执法工作不力情形进行重点通报。全年开展政策性粮食专项检查7次。

四是累计向受灾地区中央和省级救灾物资、省级防汛物资26批次,7月初华容县团州垸灾害,第一时间调运砂船支援灾区,全年开展储备物资监督检查13次。

五是根据省局《关于做好2024年粮食质量安全风险监测工作的通知》安排,全省新收获粮食质量安全监测工作全部完成,共采集、检测样品1123份,覆盖全省早籼稻生产11个市71个县(市、区);新收获中晚籼稻质量安全监测工作已全部完成,共采集、检测样品3018份,覆盖全省14个市(州)103个县(市、区)。新收获油菜籽质量安全监测工作已全部完成,共采集、检测样品245,覆盖全省14市84县(市、区)179乡镇230村,涉及品种153个。

3、业务工作经费绩效目标完成情况

一是湖南省军粮供应系统在防汛期间全力保障湖南抗险救灾部队粮油供应和后勤保障工作。顺利完成2024年军粮样品质检,军粮质量合格率达到100%、部队对军粮质量满意率为100%、应急保障到位率100%。

二是2024年度完成军粮质量抽检**余批次,全部验收合格。

综合上述情况,我局较好地完成了年初确定的12项目标。

(四)衡量分析实施效果

1、运行成本的经济性

在确保绩效目标完成的前提下,节约运行成本,主要以人员控制、公用经费控制等角度为抓手,财政供养人员控制率为84.44%,公用经费控制同比上升7.38%,其中办公经费同比下降60.99%,会议费、培训费同比下降64.85%。

2、整体管理的效率性

加强智能粮食系统应用。对以前绩效评价中的问题制定制度,积极应对,完善制度,加强和规范全省智能粮食管理系统的运行和管理,保障系统安全稳定运行、数据互联互通、动态实时在线,明确了粮食和储备企业、直属事业机构、粮食和储备行政管理部门各自职责,规范了系统安全、运维管理要求,人工管粮变远程管粮,节约用工,提高粮食储备管理智能化水平,提高财政资金的应用效率。

加强对基层的管理。为规范粮食市场主体经营行为,维护好粮食溯源和粮食流通市场秩序,印发《湖南省粮食经营者最低和最高库存量标准实施办法》,保证全社会保有一定数量的粮食库存量,提高粮食安全水平,更好地服务于国家粮食宏观调控。

强化执法公正规范。认真落实省委依法治省办《关于进一步做好行政处罚裁量权基准免罚事项清单行政执法事项目录修订完善和公示工作的通知》要求,严格对照《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》《粮油仓储管理办法》《粮食质量安全监管办法》《湖南省地方储备粮管理办法》等涉粮法律法规规章,全面梳理全省粮储系统行政执法事项。全省粮储系统行政执法事项共33项,其中行政许可1项、行政处罚28项、行政强制1项、行政检查3项,进一步推进了全省粮储系统严格规范公正文明执法。

3、实施结果的效益性

(1)履职能力的分析

“犯其至难而图其至远”,以“十四五”规划为指引,从粮食的种植、收购、储存、加工生产、销售等各环节入手,加强对粮食全链条的自主把控能力,“优粮优价”确保农民权益,“应收尽收”确保种植兜底。2024年主推油菜种植品种9个,供种植户参考选用。打造“湖南菜籽油”公用品牌,为提高油料自给率提供支撑。加强粮食交易平台建设,推广运用粮食收购贷款信用保证基金;深化安全检查,加强质量检验,“应检尽检”,坚持宏观调控依法治粮,确保市场供应,保障物价稳定,促进标准落地,推进粮食信息化,全力打造现代粮油产业发展体系,助推粮食产业转型升级。持续做好军粮供应。明确储备职责定位,推动全省储备管理体制改革。从职责职能和“十四五”规划分析,各项职责职能都能较好地有序按规划逐步推进。

(2)社会效应的体现

农民收益。“应收尽收”,确保了农民的种粮积极性;坚持“优质优价”,符合食品卫生标准的粮食高于最低价,按市场价收购,确保粮农收益“应增尽增”,促进种粮农民收益有效提升。产后服务中心全省产粮大县全覆盖,助力农民从“看天卖粮”到“看价卖粮”。打造“湖湘杂粮”公用品牌,利用湖南地形,支持特色县发展,鼓励企业订单收购农民充分利用旱地、高岸田、天水田等资源种植经济价值较高的杂粮,提升了农民种粮收益。今年收购过程中,通过系列措施提高种粮农民收入约200-400元/吨,带动全省农民增收40.00亿元以上。

消费者权益。既要“为耕者谋利”,也要“为食者谋福”。打造三位一体粮食供给体系,维持了粮油市场的物价稳定。截至目前,全省粮油优质品率超过70%,全省110款粮油产品获评“湖南好粮油”称号,26款产品获评“中国好粮油”称号,获评数量位居全国第4位。

企业受益。省粮食收购贷款信用保证基金自年初建立以来,有效缓解了粮食市场化收购融资难问题,3家贷款银行累计为83家粮食企业放贷3.97亿元,支持市场化收购粮食超过15万吨,基金运行总体情况良好,较好地保障了“库贷相符、购贷销还、资金安全”,切实为企业减轻负担。

(3)可持续发展能力的分析

从产业融合看。湖南米粉、南县稻虾米都已完成产业规模建设,进入成熟期,渐渐发挥“品牌”效应。湖南省有规模以上米粉生产企业300余家,其中国家级重点龙头企业3家、省级以上龙头企业18家。据湖南省餐饮行业协会统计,全省每天米粉消费量达400.00万斤,米粉全产业链年产值约400.00亿元。我省农业产业化省级龙头企业累计达到1110家,其中新增127家。统筹推进优质粮油工程“六大提升行动”。印发《2024年“湖南优质粮油工程升级版”项目申报指南》《2024年“湖南优质粮油工程升级版”(第二批)项目申报指南》,重点支持省内粮油企业开展“六大提升行动”,2024年已下达专项资金4.35亿元,全省粮油产业基础得到进一步夯实。

从科技创新看。我局召开了“全省粮食行业大规模设备更新现场观摩会”,聚焦粮食全产业链协同发展,大力推动粮储事业创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”,不断加快粮机装备更新步伐。全年下达优质粮油工程项目资金6,225.00万元,专项用于粮食机械装备提升行动,加快形成粮储行业新质生产力。鼓励科研院所研发推广“米粉专用稻”“镉低吸附稻”等1-2个适合湖南粮食储备的稻谷品种,加强与广东、贵州等地的区域合作,确保“大国粮仓”储备充足。

从质量溯源看。2024年各地按湖南省粮食和物资储备局在做好粮食收购的同时,收集粮源情况并登记质量溯源台账,同步录入智能粮食管理系统并执行后续入库操作流程,摸清区域内粮食生产家底,为农业部门进行结构调整和土壤改善提供了数据支撑。

从绿色种粮看。通过粮油千亿产业工程、好粮油升级工程等项目支持特色县、粮食科技发展。绿色种粮已初见成效。初步形成环洞庭湖稻虾优势区和湘西、湘南高山禾花鱼特色产业带,2024年我省稻渔综合种养面积全国第5位。根据全国水产技术推广总站组织开展的全国稻渔综合种养综合效益调查,稻渔综合种养稻谷价格普遍高于周边地区水稻单作稻谷价格,通过打造品牌,稻米价格再次有较大幅度提升,品牌稻虾米、稻鱼米、稻蟹米平均价格在10元/公斤左右,受到消费者广泛认可和欢迎。既有经济效益也有生态效益,稻渔综合种养产业种养结合、生态循环、绿色低碳特点,减少农药和化肥使用,提高稻米和水产品品质,提升稻田生态环境质量。

从物质基石看。“仓廪实,天下安”。2024年湖南粮食播种面积7,160.10万亩、增长0.2%,单产859.80斤、增长0.1%,总产615.60亿斤、增长0.3%,为整个全国的粮食等主要农产品稳产保供做出了积极的贡献。确保了粮食播种面积和粮食产量的稳定,充实的粮食为粮食安全奠定物质基础,粮食稳产增收是保障物价平稳运行的“压舱石”。

从机制改革看。建立需求导向和问题导向的科技创新项目形成机制,培育和发展粮油加工行业新质生产力,创新粮食产业新业态,抢先布局产业前沿技术和颠覆性技术,持续强化产业优势技术供给,支持鼓励粮油企业开展全链条先进装备、先进技术的应用推广,搞好数字技术与粮油产业的有机结合。着力解决一批制约粮油产业高质量发展面临的关键核心技术、“卡脖子”技术和前沿技术难题。

(4)服务对象满意度的印证

为准确了解服务对象满意度情况,特制作问卷,针对不同人群下发问卷,经收集和汇总得出整体支出满意度为84.17%,本次问卷反馈的问题主要体现在加大对种粮大户和粮油生产企业的扶持力度,尽可能帮扶涉农项目,提升粮食生产到粮油加工等农业社会化服务,扶助加工企业做强做优等群众心声。

七、存在的问题及原因分析

(一)部分支出超预算

经核实,我局部分支出超预算,例如:政府采购年初预算金额为30.00万元,实际支付金额为1380.99万元,超出年初预算金额为1350.99万元;办公设备购置年初预算金额为5.00万元,实际支付金额为7.46万元,超出年初预算金额为2.46万元;专用设备年初预算金额为173.27万元,实际支付304.32万元,超出年初预算金额131.25万元。

(二)固定资产管理不到位

我局存在以下固定资产方面的问题:一是对2024年固定资产台账中记载的资产未进行全面(或部分)清查盘点;二是2024年11月26日采购办公设备一批,例如:光模块、精密空调系统、动力配电柜等,均未贴固定资产标签。

八、下一步改进措施

(一)科学编制全年预算,强化资金监管力度

在编制预算之前制定详细的预算执行计划,明确各阶段工作任务和资金使用安排,提高预算编制合理性、科学性;建立预算执行进度情况的跟踪机制,定期对预算执行情况进行监控和分析。对出现预算超支时,首要任务是重新评估和调整预算计划。对超支部分进行详细分析,了解超支的具体原因,并据此调整后续的预算分配。

(二)加强固定资产管理,提高固定资产使用效益

年度资产盘点要常态化,资产实际在用底数要清。新增资产及时粘贴标签,完善固定资产底层数据卡片信息,在固定资产管理信息系统明确填列每项固定资产的账面价值、使用状态、保管人等详细信息。

九、绩效自评结果拟应用和公开情况

我局高度重视绩效评价结果的应用,以绩效评价为契机,推动工作革新。对照评价反馈信息,及时归口部门、二级预算单位,能整改的及时整改,同时做好制度修订、或人员培训,防止类似事件再次出现。不能及时整改的分析原因,设定整改时限,逐步更正。利用绩效评价结果,促进部门提高管理效率、强化履职责任、提升资金效益观念、提高财政资金支出决策水平、确保资金使用效果。

绩效自评结果按要求在本部门门户网站公开,接受社会监督。

附件:

1.部门整体支出绩效评价基础数据表

2.部门整体支出绩效自评表

3.项目支出绩效自评表(除省级专项以外的其他项目支出)

4.专项资金绩效自评表

注:按《湖南省财政厅关于开展2024年度省级预算部门绩效自评和部门评价的通知》(湘财绩〔2025〕2号)要求,鉴于2025年开展省级专项资金部门评价,本次自评中省级专项资金仅针对由预算下达的省级专项资金。自评表内容为保障年初绩效目标设置的完整性附后。

                                            湖南省粮食和物资储备局

                                                2025年4月21日

附件1：部门整体支出绩效评价基础数据表.doc

附件2：部门整体支出绩效自评表.doc

附件3：项目支出绩效自评表（除省级专项以外的其他项目支出）.doc

附件4：专项资金绩效自评表.doc